Новые правила для граждан EEA и членов их семей

Министерство внутренних дел всегда стремилось внести изменения в существующую иммиграционную систему, чтобы извлечь максимальную пользу из системы и иммигрантов. Недавно произошел целый ряд изменений в иммиграционных правилах, в том числе были тщательно пересмотрены нормы для EEA.

Ниже приводятся самые существенные характеристики изменений, внесенных 30 апреля 2006 г.:

1. Новая терминология

Министерство внутренних дел ввело теперь новую терминологию для разрешений на пребывание и документов для проживающих в стране, а именно удостоверения резидента и карту проживания. Удостоверения резидента будут выдаваться гражданам EEA, а карты проживания – членам семей граждан EEA , не являющимся гражданами EEA, в силу которых не граждане EEA и получают свои права. Требования для подачи заявления также пересмотрены, и ряд старых норм заменен новыми.

2. Лица, имеющие право на подачу заявления

Список тех, кто имеет право на подачу заявления, был пересмотрен, и согласно новому списку таковыми считаются следующие лица:

1. Ищущие работу;Под ищущим работу имеется в виду человек, въезжающий в Великобританию для поиска работы и могущий представить доказательства того, что он ищет работу и реально имеет шанс устроиться на работу. Это новая категория, включенная в новые правила.
2. Работник;Определение работника остается прежним, т.е., это человек, считающийся работникам по прежним правилам. Человек, переставший работать, НЕ перестает считаться работником, если:
   • Он временно не может работать в результате болезни или несчастного случая или
   • Он должным образом зарегистрирован как безработный не по своей воле после того, как он работал в Великобритании, при условии что он зарегистрировался как ищущий работу в соответствующей службе по трудоустройству или
   • До того как стать безработным, он работал в течение одного года или более или
   • Он является безработным не более шести месяцев или
   • Он может представить доказательства поисков работы в Великобритании и имеет реальный шанс устроиться на работу или
   • Он является безработным не по собственному желанию и проходит профессиональное обучение по профилю своей предыдущей работы или
   • Он по собственному желанию прекратил работать и стал проходить профессиональное обучение по профилю своей предыдущей работы.
3. Лицо, занимающееся индивидуальной трудовой деятельностью;Определение лица, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, остается тем же, что и в старых правилах. Человек, не занимающийся более индивидуальной трудовой деятельностью, не перестает считаться таковым, если:
   • Он временно не может работать в результате болезни или несчастного случая или
   • Он должным образом зарегистрирован как не потерявший работу не по своей воле после того, как он работал в Великобритании, при условии, что он зарегистрировался как ищущий работу в соответствующей службе по трудоустройству или
   • До того как стать безработным, он работал в течение одного года или более или
   • Он является безработным не более шести месяцев или
   • Он может представить доказательства поисков работы в Великобритании и имеет реальный шанс устроиться на работу или
   • Он является безработным не по собственному желанию и проходит профессиональное обучение по профилю своей предыдущей работу или
   • Он по собственному желанию прекратил работать и стал проходить профессиональное обучение по профилю своей предыдущей работы.
4. Самодостаточное лицо;Определение самодостаточного лица осталось тем же, что и в старых правилах. Предполагается, что этот человек не является обузой для системы социальной помощи Великобритании в течение периода проживания, и имеет полную медицинскую страховку в Великобритании. Не существует определенной суммы, обладая которой человек может подать заявление на получение вида на жительство в качестве самодостаточного лица. Тем не менее, согласно новым правилам, средства человека должны превышать максимальный уровень средств, которым располагает гражданин Великобритании и члены его семьи, позволяющий ему претендовать на социальную помощь в рамках существующей в Великобритании системы льгот.
5. СтудентПод студентом имеется в виду человек
   • Принятый в частное или публичное учебное заведение, включенное в регистр образовательных учреждений и учреждений профессиональной подготовки департамента образования и профессиональной подготовки или финансируемое из публичного фонда, с основной целью пройти курс обучения, включая профессиональное обучение;
   • Имеющий полную медицинскую страховку в Великобритании и
   • Заверивший министра посредством заявления или эквивалентного ему средства по выбору человека, что он располагает достаточными средствами, чтобы не стать обузой для системы социальной помощи Великобританииa во время пребывания в стране.
   Таким образом, нет необходимости предоставлять какие-либо выписки из банковских счетов или другие документальные подтверждения того, что человек не станет обузой для государства. Достаточно одного заявления от студента о том, что он в состоянии решить вопросы обеспечения средствами для жизни и жильем.

3. Права на проживание

1. Изначальные права на проживаниеГражданин EEA имеет право проживать в Великобритании до 3 месяцев со дня получения разрешения, если у него есть действительное удостоверение личности (ID card) или паспорт государства EEA. Член семьи этого гражданина EEA, проживающего в Великобритании, не являющийся гражданином EEA, также имеет право проживать в Великобритании вместе с основным гражданином. Тем не менее, гражданин EEA и/члены семьи, не являющиеся гражданами EEA, могут быть лишены министром изначального права на проживание, если министр решит, что это обоснованно с точки зрения политики, здоровья нации или национальной безопасности. Кроме этого, согласно данной норме, гражданин EEA может быть лишен изначального права на проживание, если он необоснованно становится обузой для системы социальной помощи Великобритании. Решение о том, является ли временная помощь из фондов необоснованным бременем для общественных фондов, принимается в каждом отдельном случае.
2. Расширенное право на проживаниеПолучивший разрешение человек имеет право на проживание до тех пор, пока у него есть разрешение. Член семьи этого человека или гражданина EEA, имеющего постоянный вид на жительство, имеет право на проживание в стране до тех пор, пока он является членом семьи получившего разрешение человека или гражданина EEA. Тем не менее, гражданин EEA и/или члены семьи, не являющиеся гражданами EEA, могут быть лишены расширенного права на проживание министром, если он решит, что это обоснованно с точки зрения политики, здоровья нации или национальной безопасности.
3. Сохранение права на проживаниеВ случае смерти или отъезда гражданина EEA из Великобритании:Это не означает утрату права на проживание для членов семьи, не являющихся гражданами страны члена и прожившими в Великобритании в качестве членов семьи, по крайней мере, один год до смерти или отъезда гражданина EEA из Великобритании. Но чтобы подать заявление на постоянный вид на жительство, они должны удовлетворять следующим критериям: быть работником или заниматься индивидуальной трудовой деятельностью или являться самодостаточным лицом и иметь полную медицинскую страховку.Это также не означает утрату права на проживание для детей или родителя, на попечении которого в данный момент находятся дети, независимо от гражданства, если дети проживают и поступили в образовательное учреждение в целях обучения в Великобритании, вплоть до завершения обучения.В случае развода, признания брака недействительным или завершения зарегистрированного партнерства:Это не означает утрату права на проживание для членов семьи, не являющихся гражданами EEA, в следующих случаях:
   • Брак/ зарегистрированное партнерство длился, по крайней мере, три года, включая один год, проведенный в Великобритании или
   • Супруг/ партнер имеет опеку над ребенком гражданина EEA по решению суда или
   • Члены семьи, не являющиеся гражданами EEA, стали жертвой домашнего насилия в период, когда брак / зарегистрированное партнерство, еще не был расторгнут или
   • Член семьи, не являющийся гражданином EEA, имеет право доступа к несовершеннолетнему ребенку, и суд решил, что он имеет право доступа в Великобритании так долго, как это будет необходимо.
   Но чтобы подать заявление на постоянный вид на жительство, они должны удовлетворять следующим критериям: быть работником или заниматься индивидуальной трудовой деятельностью или являться самодостаточным лицом и иметь полную медицинскую страховку.Положение о домашнем насилии призвано защитить права жертв домашнего насилия, и теперь было расширено на членов семей граждан EEA, не являющихся гражданами EEA. Раньше оно распространялось только на супругу / партнеров, не находящихся в браке, имевших британское гражданство.
4. Право на постоянное проживаниеОбщее правило состоит в том, что гражданин EEA и/ или член его семьи (будь то гражданин EEA или нет), непрерывно прожившие в Великобритании согласно нормам 2006 г. пять лет, могут получить право на постоянное проживание в Великобритании. Право на постоянное пребывание может быть утрачено только в результате отсутствия в Великобритании на протяжении более двух лет. Как и в выше приведенных случаях, гражданин EEA и член семьи, не являющийся гражданином EEA , может быть лишен министром права на постоянное пребывание, если тот решит, что такое решение обоснованно с точки зрения политики, здоровья нации или национальной безопасности. Право на постоянное пребывание в Великобритании действует на протяжении 10 лет, если только соискатель не обратится с заявлением о натурализации и не станет британским гражданином.

4. Члены семьи

Определение членов семьи также было пересмотрено новыми правилами, согласно которым членами семьи будут считаться лишь следующие лица:

• Его супруга или гражданский партнер
• Его прямые потомки или прямые потомки его супруги или гражданского партнера моложе 21 года.
• Лица, непосредственно находящиеся у него на иждивении по его восходящей линии или на иждивении у супруги или гражданского партнера.
• Лицо, рассматриваемое в качестве члена семьи этого другого человека согласно положениям о некоторых более далеких родственниках.

Находящимися на иждивении родственниками по восходящей линии теперь считаются только лица, непосредственно находящиеся на иждивении, т.е., только родителям гражданина EEA или его супруги/ социального партнера разрешается приезжать к основному гражданину EEA или сопровождать его. Но в отношении студентов граждан EEA членом семьи считается только супруга / гражданский партнер и их дети моложе 21 года.

Обратите внимание, что службы иммиграционного контроля не могут по своему усмотрению отказать в выдаче разрешения на въезд, т.е. они обязаны выдавать разрешение на въезд / пребывание при наличии убедительных документальных доказательств связей соискателя с основным гражданином EEA. Однако, заявления от более далеких членов семьи рассматриваются по другим критериям, и иммиграционные службы имеют широкие полномочия принятия решения по своему усмотрению по заявлениям на сопровождение или приезд к основному гражданину EEA.

5. Более далекие члены семьи

“Более далекие члены семьи” означает лиц, которые не являются членами семьи гражданина EEA в соответствии с приведенным выше описанием, и удовлетворяющие одному из приведенных ниже условий:

1. Если человек является родственником гражданина EEA, его супруги или его гражданского партнера, и проживает в государстве члене EEA , в котором также проживает этот гражданин EEA, в качестве иждивенца гражданина EEA или является его домочадцем и желает сопровождать или приехать к гражданину EEA в Великобританию или, приехав к гражданину EEA в Великобританию, продолжает находиться у него на иждивении или быть членом его домочадцем.
2. Если человек является родственником гражданина EEA или его супруги или гражданского партнера и по серьезным медицинским основаниям, обязательно нуждается в личном уходе гражданина EEA, его супруги или его гражданского партнера.
3. Если человек является родственником гражданина EEA и удовлетворяет требованиям иммиграционных правил(иных, нежели связанные с разрешением на въезд) для постоянного вида на жительство в Великобритании в качестве находящегося на иждивении родственника гражданина EEA, при условии что гражданин EEA находится и обосновался в Великобритании.
4. Если человек является партнером гражданина EEA (иным, нежели гражданский партнер) и может доказать принимающему решение, что он находится в продолжительных взаимоотношениях с гражданином (партнер, не находящийся в браке).

В отличие от иммиграционных правил, от партнеров, не находящихся в браке, требуется только доказать длительные взаимоотношения, а не отношения в течение двух лет. Новые правила EEA менее жестки по сравнению с иммиграционными правилами. Иммиграционные чиновники имеют широкие полномочия принимать решения по своему усмотрению по заявлению “более далеких членов семьи” граждан EEA на въезд или пребывание в Великобритании, но, разумеется, они не могут просто отказать, не представив никаких оснований.

Сохранение прав, домашнее насилие, партнеры, не находящиеся в браке – вот наиболее важные изменения, включенные в правила EEA, которые дадут членам семей граждан EEA, не являющимся гражданами EEA, те же права, которыми пользуются члены семьи британских граждан. Подавать заявление на постоянный вид на жительство в Великобритании теперь можно не через четыре года, как раньше, а через пять, что согласуется с изменениями, внесенными теперь в иммиграционные правила. В правилах EEA теперь также будут признаны гражданские партнерства, и не гражданам EEA будут предоставлены те же права, что и предусмотренные иммиграционными правилами. Это продиктовано желанием защитить права членов семьи граждан EEA, осуществляющих свои права по договору в Великобритании, не являющихся гражданами EEA, и дать им те же права, которыми в настоящее время пользуются члены семей британских граждан.