Новые условия натурализации

В феврале 2008 года Home Office выпустил новый документ о возможных изменениях условий натурализации – получения иммигрантами гражданства Великобритании (British Citizenship). В частности, предлагается ввести испытательный срок, предложить иммигрантам выплачивать определенную сумму в местный бюджет, а также ввести строгие меры в отношении иммигрантов, совершивших преступления.

Министр внутренних дел Великобритани Джеки Смит так прокомментировала ситуацию: «Предлагаемые нами изменения в системе получения гражданства совершенно понятны и справедливы. Права и преимущества, предоставляемые после получения британского гражданства, должны быть доступны только тем, кто сможет продемонстрировать преданность нашим общим ценностям и желание оказывать всяческую поддержку сообществу»

Поправки будут переданы на расмотрение Парламента в конце ноября 2008 года и войдут в программу радикальных изменений в иммиграционном законодательстве Британии. Как будет выглядеть законопроект в итоге пока неизвестно. Однако, предупрежден – значит вооружен. Поэтому сегодня мы заострим внимание на возможных изменениях, которые вполне вероятно могут стать актуальными для наших читателей, настоящих и будущих клиентов Law Firm Limited.

Основные изменения

Иммигрантов, претендующих на получение гражданства Великобритании, предполагается разделить на три категории:

1. Высококвалифицированные специалисты и квалифицированные рабочие, прибывшие в страну на основании Point-based system  – системы подсчета баллов. К ним также будут относится их иждивенцы (dependants);
2. Члены семьи граждан Великобритании или лиц, имеющих permanent residence – постоянное место жительства;
3.  Лица, нуждающиеся в защите (беженцы), гуманитарном убежище, а также их иждивенцы.

Новые правила предполагают три этапа натурализации:



Первый этап:  Временное место жительства (Temporary residence);

Второй этап:  Испытательный срок (Probationary citizenship) – регулируемый           

период между временным и постоянным статусом;

Третий этап:Статус гражданина Великобритании/постоянное место    

жительства (British citizenship/permanent residence).

Основные требования к иммигрантам

1. Английский язык

Тестирование на знание английского языка и  британского образа жизни предполагается ввести при переходе с первого на второй этап (испытательный срок)

2. Уплата налогов и экономическая самостоятельность

Предполагается ввести минимальный период нахождения иммигранта на каждом из трех этапов. На каждом этапе будущий гражданин Великобритании должен будет предоставить информацию о своем вкладе в экономику страны. Если иммигрант будет относиться к категории члена семьи британского гражданина или постоянного резидента, то он должен будет продемонстрировать прочность отношений, плюс доказательства собственной экономической самостоятельности или согласие партнера по дальнейшему спонсированию.

Для иммигрантов, которые собираются стать гражданами страны, предполагается ввести дополнительные обязательные выплаты, направленные в поддержку общественных служб (транспорт, здравоохранение, школы, коммунальные службы и т.п.)

3. Соблюдение законов

Разумеется, все иммигранты, прибывающие в страну, должы соблюдать законы. Правительство Великобритании не будет давать возможность перейти на второй этап (испытательный срок) иммигрантам, которые подвергались тюремному заключению. Им будет предписано покинуть страну. Процедура перехода на испытательный срок будет усложнена для тех, кто каким-либо образом нарушал законы на территории Соединенного Королевства. Если в течение испытательного срока иммигрант серьезно нарушит законодательство Британии, он потеряет право на получение гражданства.

4. Интеграция в общество

Ключевым моментом на пути к гражданству является интеграция иммигранта в жизнь Великобритании. Поэтому в течение испытательного срока будущий гражданин должен будет продемонстрировать свое единство с британским обществом и активное участие в его жизни.

Основные выводы

Согласно предлагаемой системе получения британского гражданства, иммигрант обязательно должен завершить период временного проживания в Британии (temporary residence), прежде чем он сможет перейти на испытательный срок (probationary citizenship). Иммигранты, которые не получат право перейти на испытательный срок, должны будут покинуть страну.

Экономические иммиграны (т.е. по Tier 1 и Tier 2), будут иметь право перейти на испытательный срок после 5 лет пребывания в Великобритании в этом статусе. И при условии демонстрации своего вклада в экономику страны,  в том числе путем уплаты налогов.

Иммигранты по категориям Tier 4 и Tier 5 не имеют права претендовать на испытательный срок, а затем получить британский паспорт или резидентство,  даже если они проживут в Великобритании 5 лет по этим категориям.

Студенты, которые перейдут с Tier 4 на категорию высококвалифицированнных специалистов, должны будут провести в Великобритании как минимум 5 лет именно по последней категории, прежде чем им будет разрешено перейти на второй этап (испытательный срок).

Беженцы и те, кто нуждается в гуманитарной защите, смогут перейти на испытательный срок после 5 лет пребывания в указанных статусах. Но при условии, что они все еще нуждаются в защите. Если после 5 лет пребывания в Британии станет очевидно, что иммигрант более в защите не нуждается, ему придется покинуть страну.

Члены семей британских граждан или лиц, имеющих постоянное резиденство в Великобритании, смогут перейти на второй этап после двух лет проживания в стране. Но для этого они должны будут доказать свою экономическую самостоятельность или спонсорскую поддержку.

Предположительно, испытательный срок составит минимум один год для тех, кто сможет убедительно продемонстрировать свое стремление стать британским гражданином и выполнит все необходимые для этого условия.

Для тех, кто по каким-либо причинам не хочет получать гражданство Великобритании, а предпочитает получить разрешение на постоянное проживание в стране (резидентство), продолжительность испытательного срока составит минимум 3 года.

Что касается иждивенцев, то они будут иметь точно такие же права на получение гражданства, что и основной кандидат, при условии соблюдения всех законов Великобритании.

«Путешествие» иммигранта

На первый взгляд, тенденция к упрощению получения британского гражданства может показаться нелогичной: согласно предлагаемым изменениям, гражданство будет получить проще, чем постоянный вид на жительство. Однако, всему есть объяснение.

В течение пятилетнего периода временного резиденства иммигрант должен будет вносить вклад в экономику Великобритании. Должен будет платить налоги, а также в случае нахождения семьи в Британии, содержать ее своими силами. Если эти условия будут исправно выполняться на протяжении всех пяти лет, то иммигрант получит право на испытательный срок. Тот, кому по каким-либо причинам откажут в прохождении испытательного срока, должен будет покинуть страну.

Введение испытательного срока – совершенно новый шаг в иммиграционной истории Великобритании. Он, по мнению правительства, станет для иммигранта едва ли не самым важным этапом на пути к гражданству или резидентству. В течение испытательного срока иммигрант должен будет демонстрировать не только свою законопослушность во всех отношениях, но и активное участие в жизни Великобритании, – доказать, что достоин стать гражданином страны. Условия испытательного срока созданы для стимуляции желания иммигранта как можно скорее стать гражданином

Этим и объясняется тот факт, что британский паспорт можно будет получить через год, а постоянный вид на жительство – только через три года испытательного срока. Результатом «journey» (именно так –  «путешествием» официально называется предлагаемый путь к натурализации) является британское гражданство или постоянный вид на жительство.

«Багаж» иммигранта

В настоящее время примерно 60% иммигрантов, имеющих вид на жительство (Indefinite Leave to Remain), предпочитают получить британский паспорт. По мнению иммиграционного департамента Home Office, получение гражданства Великобритании является закономерным результатом «путешествия». После получения гражданства иммигрант перестает быть иммигрантом и становится полноправным членом общества. К британскому гражданству несомненно будут приложены все права и привилегии, включая право на голосование, получение паспорта, консульские услуги за границей. Наряду с этим новый подданый принимает на себя и все обязанности гражданина Великобритании.

Исключения

Условия получения гражданства/постоянного резидентства будут распространяться на всех имиигрантов. Исключение составляют:

1. Лица, отслужившие 4 года в армии Великобритании;
2. Жертвы домашнего насилия, которые приехали как партнеры граждан Великобритании или постоянных резидентов;
3. Сироты и/или вдовы граждан Великобритании или постоянных резидентов, оставшиеся без спонсора в течение испытательного срока.

Перечисленным лицам предполагается сразу предоставлять постоянное резидентство.

Пенсионеры

Предполагается изменить условия натурализации для лиц пенсионного возраста. По действующим правилам они могут приехать и затем стать подданными Великобритании при соблюдении следующих условий:

1. Возраст: 60 лет и больше;
2. Доход: не менее £ 25 000 в год;
3. Наличие тесных связей в Великобритании;
4. Намерение сделать Великобританию страной постоянного проживания;
5. Финансовая независимость.

Действующая схема предусматривает возможность натурализации лиц пенсионного возраста через 5 лет. При этом они не обязаны работать или платить налоги. Им доступно бесплатное медицинское обслуживание сразу же по прибытии в страну, и после 5 лет проживания в Великобритании они могут пользоваться всеми льготами и привилегиями, предусмотренными для граждан страны.

Home Office сомневается в «выгодности» такого рода иммигрантов для Великобритании, так как льготы и возможности, предоставляемые пожилым иммигрантам, явно несоразмерны их вкладу в экономику и социальную жизнь страны. Поэтому предполагается рассмотреть вопрос об исключении категории пожилых иммигрантов из списка тех, кто хочет и может пройти процесс натурализации.

Граждане ЕЕА

Предполагаемые реформы иммиграционной сиситемы никак не повлияют на права граждан ЕЕА (Единая европейская экономическая зона). Но в то же время правительство Великобритании будет придерживаться жестких принципов в отношении тех граждан ЕЕА, которые нарушают британские законы. В дальнейшем меры по отношению к нарушителям будут ужесточаться. Правительство собирается продолжать проводить политику ограничения льгот для тех граждан ЕЕА, которые не выполняют своих договорных обязательств в Великобритании. Также планируется предпринять ряд действий для ускорения социальной интеграции граждан ЕЕА, находящихся в Великобритании. Предложения будут вынесены на обсуждение правительствами стран-партнеров по Евросоюзу.