Права на подачу апелляции внутри страны – за...

Все лица, проживающие в Великобритании без постоянного места жительства (не являющиеся гражданами стран Европейской Экономической Зоны) и желающие продлить срок своего пребывания в стране, должны продлить разрешение на пребывание на территории страны, либо по их просьбе должны быть внесены изменения в соответствующее разрешение. Для того, чтобы было проще понять различные аспекты, связанные с подачей апелляций внутри страны, представим их в следующих разделах:

1. Право на апелляцию

Существует общее правило, изложенное в разделе 82 Акта о гражданстве, иммиграции и предоставлении убежища (2002 г.), согласно которому иммиграционное решение принятое в отношении заявителя может быть обжаловано им в Трибунале.

Иммиграционное решение подразумевает:

1. отказ от выдачи разрешения на въезд в Великобританию
2. отказ при прохождении иммиграционного контроля
3. отказ от выдачи разрешения на получение пособий в соответствии с разделом 10 Акта о гражданстве, иммиграции и предоставления убежища (2002 г.)
4. отказ от внесения изменений в разрешение на въезд или дальнейшее пребывание на территории Великобритании, если в результате заявитель не имеет разрешения на въезд или дальнейшее пребывание
5. внесение изменений в разрешение на въезд или дальнейшее пребывание на территории Великобритании, если в результате заявитель лишается права на въезд или дальнейшее пребывание
6. аннулирование разрешения в соответствии с разделом 76 Акта о гражданстве, иммиграции и предоставлении убежища (2002 г.) ILE/R в Великобритании
7. решение о выдворении лица с территории Великобритании в соответствии с разделами 10(1)(а), (б) или (в) Акта об иммиграции и предоставлении убежища (1999 г.) (выдворение лиц, незаконно пребывающих на территории Великобритании)
8. решение о выдворении лиц, незаконно въехавших на территорию Великобритании, в соответствии с пп. 8 – 10 Приложения 2 к Акту об иммиграции (1971 г.) (контроль въезда: выдворение)
9. решение о выдворении лица с территории Великобритании в соответствии с п. 10А данного приложения (семейные обстоятельства)
10. решение о выдворении лица с территории Великобритании в соответствии с п. 12(2) Приложения 2 к Акту об иммиграции (1971 г.) (экипажи морских и воздушных судов)
11. решение о выдачи ордера на депортацию в соответствии с разделом 5(1) данного акта
12. отказ от отзыва ордера на депортацию в соответствии с разделом 5(2) данного акта.

Выше приведен длинный перечень обстоятельств, при которых можно обжаловать иммиграционное решение. Если в случаях,. описываемых как “подача апелляции из-за рубежа”, апелляция может быть подана только тогда, когда заявитель находится вне пределов Великобритании, то при подачи так называемой “апелляции внутри страны” существуют случаи, когда заявитель обязан покинуть территорию Великобритании, чтобы воспользоваться своим правом на апелляцию. Заявитель может воспользоваться своим правом на апелляцию, только находясь на территории Великобритании, в случаях, описанных в пунктах (В), (Г), (Д), (Е) и (К) приведенного выше списка. В остальных случаях заявитель обязан покинуть территорию Великобритании, и только тогда он может воспользоваться своим правом на апелляцию. Время, отведенное для подачи апелляции, отсчитывается со дня выезда заявителя из страны.

2. Временные ограничения

Заявителю предоставляется 10 рабочих дней для подачи апелляции иммиграционного решения, либо 5 рабочих дней в случае ареста заявителя.. Отсчет времени начинается с того дня, когда заявитель получает письменное уведомление об отказе, а не со дня принятия решения об отказе. Однако заявитель может просить о продлении срока подачи апелляции, если у него имеются веские причины, препятствующие подаче апелляции в установленный срок.

3. Основания для подачи апелляции

Заявитель обязан объяснить причину, по которой он подает апелляцию. Это очень важно, и для того, чтобы правильно подобрать основание для подачи апелляции, требуются определенные знания и опыт. Обычно при этом анализируют информацию и обстоятельства, касающиеся данного дела, сопоставляя их с соответствующими требованиями иммиграционного законодательства и иных регламентирующих документов, а также рассматриваются судебные прецеденты. Заявитель может использовать все или некоторые основания из приведенного ниже списка, чтобы правильно изложить причины подачи апелляции:

• Когда вынесенное решение не соответствует иммиграционным правилам, либо когда правила должны были быть истолкованы в пользу заявителя.
• Когда вынесенное решение является дискриминационным в соответствии с Актом о расовых отношениях (1976 г.)
• Когда решение в отношении заявителя является нарушением прав человека.
• Когда выдворение из Великобритании на основании вынесенного решения нарушает права человека в отношении заявителя или обязательства Великобритании по отношению к беженцам.
• Когда решение является нарушением положений Европейского Договора, касающихся прав граждан стран Европейской Экономической Зоны или иждивенцев, находящихся на их попечении.
• Когда решение является незаконным по другим основаниям.

4. Пошаговая процедура

Как только принимается решение об отказе от предоставления права на иммиграцию и возникает право на подачу апелляции, Министерство внутренних дел сообщает заявителю о его праве на апелляцию и сроках ее подачи. Эта процедура состоит из двух этапов:

1. Подача апелляцииЗаявитель должен подать апелляцию по форме вместе с соответствующими документами в течение 10 рабочих дней (если он не арестован)/ 5 рабочих дней (если арестован) с момента получения письменного уведомления о принятии решения об иммиграционном отказе. Апелляция должна содержать все относящиеся к делу сведения и документы и затрагивать все аспекты, упомянутые в официальном отказе Министерства внутренних дел. Раздел “Основания для подачи апелляции” в бланке апелляции очень важен, в нем должны быть ясно и недвусмысленно изложены соответствующие вопросы. Еще больше внимания следует уделить сбору всех необходимых документов, которые могут оказаться полезными для подтверждения того, что заявитель выполняет все требования иммиграционного законодательства или иных регламентирующих предписаний, имеющих отношение к этой ситуации.Когда Министерство внутренних дел (Home Office) получает официально составленную апелляцию, его сотрудники анализируют решение об иммиграционном отказе, основания апелляции и прилагаемые документы. Старший сотрудник пересматривает все дело в свете новых документальных свидетельств и оснований для подачи апелляции и выносит свое решение, либо утверждая исходное решение, либо аннулируя его и выдавая заявителю разрешение на пребывание на территории страны. Процесс апелляции, таким образом, прекращается тогда, когда апелляции рассматривается и исходное решение аннулируется, в результате чего заявителю выдается разрешение на дальнейшее пребывание..Если исходное решение утверждается, процесс апелляции не прекращается и передается для проведения судебных слушаний на территории Великобритании. Однако заявитель может просить о рассмотрении апелляции в суде без слушания, а только на основе изучения документов. Ответчик (SSHD) готовит пакет документов для слушания дела в суде и высылает его заявителю и в Иммиграционный Трибунал (AIT) для того, чтобы они приняли к сведению эту информацию и могли предпринять соответствующие действия. Пакет включает следующие документы:
   • Краткая справка старшего сотрудника по поводу принятого им решения об утверждении отказа
   • Копия иммиграционного заявления, представленного в Министерство внутренних дел (Home Office)
   • Копии документов, приложенных к исходному заявлению
   • Копия письменного уведомления об отказе
   • Отчет о проверке ответчиком (от имени SSHD) достоверности документов, приложенных к исходному заявлению
   • Копия апелляции
   • Копии документов, приложенных к бланку апелляции
   • Любые другие документы, имеющие отношение к делу.
   Заявитель всегда решает сам, участвовать ли ему в судебных слушаниях, либо просить Иммиграционный Трибунал AIT вынести решение только на основе анализа представленных документов (пакета документов).
2. Судебные слушанияЕсли заявитель хочет, чтобы его апелляция была рассмотрена в ходе судебных слушаний в перед иммиграционным судьёй, он может либо сам представлять свои интересы перед Иммиграционным Трибуналом (AIT), либо нанять специалиста, который будет представлять его интересы в Трибунале. Но в любом случае заявителю лучше присутствовать в суде лично и давать свидетельские показания в поддержку своей апелляции.Представитель заявителя готовит документы и предоставляет копию пакета документов в Иммиграционный Трибунал (AIT) и Представительскому отделу Министерства внутренних дел (Home office Presenting unit) в установленные сроки и в соответствии с установленными правилами. Личное присутствие заявителя является очень важным фактором, поскольку ответчик получает возможность провести перекрестный допрос заявителя, во время которого последний может разъяснить обстоятельства своего дела так, как он их себе представляет.Судебные слушания завершаются оглашением независимым судьей решения ответчика (SSHD), которое может быть обжаловано исключительно в части законности судебной процедуры только со стороны пострадавшего лица. Круг вопросов, затрагиваемых в апелляции, ограничивается, а сторонам разрешается затрагивать только юридическую сторону дела. Заявление с просьбой о выдаче разрешения на дальнейшее пребывание, таким образом, является по сути дела только исходной точкой в работе законодательного механизма, и эта работа может окончится в Верховном суде. Поэтому перед тем как составлять иммиграционное заявление рекомендуется обратиться за помощью к специалистам. В противном случае количество времени и денег, потраченных на исправление ошибок, вызовет у Вас массу отрицательных эмоций!